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外商投資動態：上半年我國吸收外資超美國居世界第一

近日，商務部發布《2012年商務工作年終述評之五：吸收外資規模穩定結構優化》的報告，報告指出，2012年我國實現吸收外資穩定健康發展。2012年上半年我國吸收外資超過美國居世界第一，1-11月實際使用外資超過1千億美元，總體形勢好于全球投資形勢。

公告全文如下：

2012年世界經濟形勢低迷，全球投資總量趨緊。我國吸收外資工作以穩定外資規模、優化外資結構、提升外資水平為著力點，克服諸多不利因素，實現吸收外資穩定健康發展。2012年上半年我國吸收外資超過美國居世界第一，1-11月實際使用外資超過1千億美元，總體形勢好于全球投資形勢。

一、點面結合，推動吸收外資產業升級。

鼓勵引進高技術、高附加值外商投資。依托新實施的《外商投資產業指導目錄》，鼓勵外商投資節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業和現代服務業。制造業吸收外資結構優化，通用設備制造、集成電路制造、通信網絡設備及計算機外設制造等高技術領域吸收外資增速居前，中航通用航空電子、三星電子、奇瑞捷豹路虎等一批高端制造項目落戶。擴大服務業開放。繼續推進CEPA、ECFA框架機制下經營性培訓、養老機構等服務業領域開放；在天津濱海新區、上海浦東新區開展外商投資商業保理試點。服務業吸收外資占全國外資比重繼續提高，電信和其他信息傳輸服務、居民服務、教育、科學研究領域吸收外資大幅增長。搭建平臺促進節能環保與創新國際合作。與瑞典、丹麥簽署建立經貿領域節能環保工作組諒解備忘錄，該類雙邊節能環保合作協議已達10個。舉辦2012’中國國際綠色創新技術產品展、節能環保投資合作研討會，展示推廣國際新興技術，推進中外節能環保貿易投資合作。

二、合理布局，引導外資投向中西部地區。

加強區域產業政策引導。會同國家發展改革委開展《中西部地區外商投資優勢產業指導目錄》修訂工作，鼓勵中西部地區發揮市場、資源、勞動力優勢，積極承接國內外產業轉移。著重開展中西部地區投資促進工作。組織跨國公司“西部行”，深入四川、貴州兩省地市，促進項目對接；有序推進產業轉移促進中心、產業轉移示范園區建設。大力扶持中西部國家級經開區、邊境合作區發展。1-11月中西部新增國家級經開區20家，中西部國家級經開區總數與東部持平；出臺《關于規范和促進邊境經濟合作區發展的意見》，召開全國邊合區成立二十周年工作會議，明確新時期邊境合作區發展目標與重點，研究部署下一步發展思路和工作任務。援疆工作取得實質進展。推動18個省的48個國家級經開區與39個新疆產業聚集園區建立對口支援合作關系，落實援建項目和產業合作項目。1-11月中西部地區實際使用外資162億美元，同比增長9.6%，占全國比重提高2個百分點。

三、多措并舉，著力改善投資環境。

切實加強外商投資權益和知識產權保護。多次舉辦在華外商投資企業經營情況交流會、跨國公司投資性公司/地區總部發展需求座談會，傾聽、協調解決外商投資企業經營中所存在的問題；督促地方商務主管部門密切關注涉及外商投資企業的突發事件，維護外商投資企業合法權益；加強知識產權保護力度，法律制度和執法機制更加完善。加強雙邊投資合作。啟動中國與美國雙邊投資保護協定談判，積極推進中國與新加坡、丹麥、愛爾蘭、比利時、奧地利等雙邊投資促進機制發揮實效，營建良好的投資外部環境。加強投資環境宣傳。制作《投資中國》、《外資新觀察》宣傳片，發布《2012年中國吸收外商投資報告》，全面展示我國吸收外資新情況、新優勢，增信釋疑。

四、制度創新，提升投資便利化水平。

順應投資新需求完善相關規定。出臺《商務部關于涉及外商投資企業股權出資的暫行規定》，拓寬出資方式，便利企業重組；修訂《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》，支持符合條件的外國投資者更加便利地投資上市公司。實施在線審批試點。初步完成“外商投資在線行政許可系統”建設工作，在廣東、遼寧、江蘇、四川等7省市開展在線審批試點。進一步簡政放權。按照國務院第六次行政審批制度改革部署，進一步取消涉及外商投資的行政審批項目2個、下放管理層級項目18個。提高外資統計管理效率。建立全口徑外商投資管理信息系統，整合和充實各類外商投資數據，提高政務信息化水平。

五、加強指導，提升國家級經濟技術開發區發展水平。

制定經開區發展規劃。出臺《國家級經濟技術開發區和邊境經濟合作區“十二五”發展規劃綱要(2011-2015年)》，明確新時期國家級經開區發展目標和重點任務。2012年新增國家級經開區40家。穩步推進經開區節能環保國際合作。與瑞士簽署合作建立生態